• 分類：政策法規
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• 發布時間：2018-09-13
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【概要描述】一、主要目標

　　推進蘇州市裝修垃圾管理工作，建立裝修垃圾管理體系，提高裝修垃圾無害化處理資源化利用能力，減少裝修垃圾對環境造成的影響，力爭用1至2年時間，實現常態長效管理目標。

　　二、主要措施

　　進一步完善裝修垃圾日常運營與管理措施，加快終端處置能力建設，配套建立規范清運、有償服務、監督管理體系，形成蘇州特色的裝修垃圾管理模式。

　?。ㄒ唬┘涌旖K端處置能力建設。市市容市政局牽頭加快推進裝修垃圾終端處置能力建設，根據市政府辦公室辦文單（〔2017〕下字885號）精神，本著降低處置成本的目的，由蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司利用現有建筑拆遷垃圾處置資源，在現有廠區通過技改、擴建等方式，先行建設一期年處置能力為15萬噸的裝修垃圾處置設施。為滿足擴能增量需求，由蘇州市環境衛生管理處按照有關規定辦理土地劃撥申請手續。土地征收手續辦理后，交由蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司具體實施二期年處置能力約30萬噸的裝修垃圾處置項目建設。經市政府授權，市市容市政管理局與蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司簽訂BOT特許經營協議補充協議I。

　?。ǘ┞鋵嵡暹\工作主體。各區負責轄區內的裝修垃圾清運管理工作，由環衛部門組織代運或政府采購的方式明確清運企業，在各區城管（市容市政）局鑒證下，與蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司簽訂長期供需三方協議，并明確履約保證金或履約保函的方式。各轄區內單位或個人產生的裝修垃圾可由所在社區、物業公司或裝修企業采取電話預約的方式，與本區域內負責裝修垃圾的運輸單位聯系清運事宜。根據《蘇州市建筑垃圾專項規劃》要求，各區要建立臨時堆放點暫存裝修產生的垃圾,也可根據實際情況明確有物業管理的小區建立臨時堆放點。清運處置全過程實現聯單式管理，將裝修垃圾產生者、源頭管理（物業公司、裝修公司、社區）、清運（代運）企業、蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司納入聯單管理，建立監管信息系統。

　?。ㄈ┟鞔_有償服務收費標準。根據《住房城鄉建設部關于開展建筑垃圾治理試點工作的通知》精神，試點地區應完善裝修垃圾處置收費制度。圍繞“補償成本、合理盈利”的要求，修訂蘇州市人民政府辦公室1999年轉發市建委、物價局、財政局《關于進一步規范和完善市區環衛收費有關規定的意見》中裝修垃圾清運費有關條文，完善裝修垃圾處理收費制度。

　　按照“誰產生、誰付費”原則，產生單位或個人承擔裝修垃圾處理費。裝修垃圾處理費包括裝修垃圾裝載運輸產生的清運費和終端無害化處理產生的處置費，涵蓋源頭收集、人工成本、折舊、汽油（電力）消耗、管理等成本和合理利潤。裝修垃圾處理費（清運費、處置費）的收費標準，待蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司完成建設，投入運營，通過第三方評估后，由渣土協會公布市場調節價。

　　裝修垃圾處理費的結付方式，由社區、物業公司或裝修公司根據蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司出具的裝修垃圾計量聯單憑據，向從事清運（代運）和處置的企業代為繳納裝修垃圾清運費和處置費，按月結清。裝修垃圾中含有不可利用的輕質物，由處置企業送往七子山生活垃圾焚燒廠焚燒處理，費用參照生活垃圾處置方式由各區財政負擔。為保證終端處置企業正常運行，一期提供裝修垃圾量達不到設計能力不足部分由財政給予一定補助。

　?。ㄋ模┙⒈O督管理的體系。為防止亂收費和隨意傾倒垃圾行為發生，達到運輸規范、計量準確、處理有序要求，壓實源頭管理，將裝修垃圾處理工作納入社區網格化管理，確保規范運輸，杜絕私運亂接，做好防控工作。從事裝修垃圾運輸和處置的企業要配備管理員負責收費與管理工作，配合社區、物業公司或裝修公司確認產生單位或個人裝修垃圾的清運量、清運費用、清運時間、清運地點，做好現場對接工作。建立清運企業的管理制度，原則上納入建筑垃圾（工程渣土）辦公室管理運輸企業目錄的方可參與政府采購，從事清運工作。環衛部門負責清運的運輸車輛參照生活垃圾運輸要求進行管理。建立信息化管理制度，從事裝修垃圾運輸的車輛按照有關規定安裝信息管理系統，接受行業主管部門的監督管理。

　　三、有關要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?。裝修垃圾處理工作是城市管理中當前急需解決的突出問題，裝修垃圾填埋、偷倒、亂倒等行為，嚴重損害生態自然環境，社會反響強烈。各級政府要按照垃圾強制分類的要求，加強對裝修垃圾處理的組織與領導，確定裝修垃圾清運組織方式、補貼政策，落實管理形式，提高對裝修垃圾的管理水平。

　?。ǘ﹪烂芙M織。裝修垃圾是單位或居民在房屋裝飾或修繕過程中產生的廢棄磚、石材、石膏板、木材、泡沫、包裝物等尾料（不含綠化、泥土、大件等垃圾），成份復雜，處理難度大。市市容市政部門要加快推進裝修垃圾終端處置能力建設，并以姑蘇區為重點，先行先試，逐步向各區推廣，形成可復制的管理模式；要認真做好裝修垃圾終端處置的計量工作，采取駐廠監管、信息化管理等多種手段，確保計量準確性。各級城管（市容市政）部門要牽頭做好裝修垃圾管理工作，落實相關責任單位，明確街道（鎮）工作職責，提高管理工作針對性和可操作性；要加大運輸車輛和運輸人員管理，規范經營行為；要認真做好宣傳引導工作，提高社會知曉度和參與度，推動裝修垃圾管理形成新機制；要將裝修垃圾的管理工作納入生態文明建設和城市管理年度任務進行考核通報。

　?。ㄈ娀瘓谭ūＵ?。各級城管執法部門要加大對裝修垃圾管理的巡查檢查力度，嚴查偷倒亂倒行為，嚴打不法經營行為，形成高壓態勢，確保裝修垃圾運輸處置體系能有效和規范運行。要加大對物業、裝修、運輸企業違法行為的打擊力度，落實管理責任，規范經營行為，確保不跨區域運輸，不混裝混運，不私接亂運，確保裝修垃圾管理工作有序進行。

　?。ㄋ模┟芮袇f調。加強城管（市容市政）、住建、財政、物價、公安交警、物業管理等部門的溝通和協調，發揮市場主體作用，出臺相關政策，完善收費機制，積極推進裝修垃圾管理體系建設，形成裝修垃圾處理良性循環。發揮裝飾裝修、渣土、物業等民間協會作用，完善以市場為主體的有償服務體系。市市容市政部門要建立裝修垃圾管理信息系統，把產生單位和個人、清運單位、終端處置企業納入管理范疇，建立相互協調機制，防止擅自處置裝修垃圾行為發生。