進一步健全我國建筑垃圾回收再利用制度，強化對產、用建筑垃圾再生產品的正向激勵。 近年來，大規模的工程建設促進了我國經濟發展，有力改善了人們的工作生活條件。與此同時，也產生了大量的建筑垃圾。其中不少建筑垃圾未經處理便被堆放和填埋,不僅造成了資源浪費，也造成了環境污染。 當前，我國建筑垃圾綜合處理利用處于較低水平。2017年 我國產生建筑垃圾約24億噸，其中進行資源化利用的僅約1.2億噸，利用率僅為5%左右。相較于發達國家對建筑垃圾的再利用率，我國還有很大差距。 究其原因，一-方面，企業開展建筑垃圾回收利用的動力不足。當前，在建筑垃圾回收利用領域的投資、優惠等政策性支持較少，沒有建立起有效的激勵機制。這導致從事建筑垃圾再利用的市場主體無利可圖，專業化的企業和機構很少，專業從事建筑垃圾再利用的人才缺乏，這使大量本可以被回收的垃圾無人回收，可以資源化利用的垃圾無法利用，不利于建筑垃圾的產業化發展。 另一方面，建筑垃圾分類水平較低。一般情況下， 只有鋼筋等價值較高的材料能夠得到有效的回收利用，而其他回收價值不高的建筑垃圾得不到重視，導致各種材料的建筑垃圾混合堆放，增加了垃圾再生處理和循環利用的難度。加之現階段工程施工仍以現場作業為主，需要大量的現場手工操作，智能化、數字化程度低，這就導致施工現場減少垃圾產出和施行垃圾分類較為困難。 應進一步健全我國建筑垃圾回收再利用制度。在建筑垃圾的資源性利用層面，我國目前多是以鼓勵、引導為主，缺少建筑垃圾的去向監測、場地建設、再生產品的強制使用等有效的配套制度，難以形成建筑垃圾資源化利用的產業鏈條。建議進一步健全建筑垃圾回收利用配套制度，例如建立建筑垃圾信息平臺制度。在環境、工程建設、市容衛生等主管部門的聯動和建筑垃圾產生、處理單位的配合下，建立建筑垃圾電子檔案，將建筑垃圾的運轉情況納入監管系統。 要強化對產、用建筑垃圾再生產品的正向激勵，讓建筑垃圾再利用見到效益。對建筑垃圾再生產品的生產、使用企業，提供資金補貼、貸款優惠、政府采購方面的支持，以補償其在生產和使用中的成本投入，縮小建筑垃圾再生產品與市場上同類非再生產品的價格差距，保障產品的市場競爭力。同時，財政部門可以設立用于鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用的重點工程專項資金，支持建筑垃圾資源化利用技術引進、培訓等活動。 同時，加大投資傾斜力度，有關部門應將符合建筑物綠色設計要求的建設項目列為重點項目，優先立項，加大投資支持力度。對愿意采用建筑垃圾再生產品作為施工用材的單位，給予政策、稅收上的支持。對于政府主導的項目，規定建筑垃圾再生材料在整體工程用材中要占有一定比例。 此外，還要加強技術研究，結合我國現實狀況，開展建筑垃圾收集、分類、處理等相關技術創新研究，并逐步建立我國在建筑垃圾回收利用領域的相關標準體系，規范建筑垃圾回收再利用過程，對建筑垃圾再生產品進行系統分類、性能評價和質量認定，從而保障其獲得市場認可。
隨著城市化進程的加快，生活環境不斷改善,建筑垃圾數量也與日俱增。建筑垃圾的科學處置是生態文明建設的重要-環，也考驗著城市管理智慧和水平。近日，蘇州作為全國35個建筑垃圾治理試點城市之一，參加了在北京召開的全國建筑垃圾治理試點工作座談會，分享了城市建筑垃圾治理的“蘇州經驗明確了今年將要完成的重點任務。 記者從蘇州市城管部]獲悉，根據市政府發布的《蘇州市建筑垃圾治理試點工作實施方案》，蘇州市按照建筑拆遷垃圾、工程渣土、裝修(工程)垃圾三大類別，構建建筑垃圾科學處置體系，確保建筑垃圾治理試點工作高質量完成。今年年底前，蘇州的建筑垃圾非正規堆放點將全面完成治理，一條年處置能力達15萬噸的裝修垃圾資源化利用生產線將建成投運。 百余次專項整治摸排 直擊投訴熱點、管理難點 完成建筑垃圾的科學處置，規范的源頭收集和系統分類是先訣條件。建筑垃圾未經處理直接露天堆放，運輸時車輛帶“病’”’上路、拋灑揚塵、違法停車等不規范現象經常能看到，已成為市容環境的污染點、市民投訴的熱點、城市管理的難點。 為此，去年蘇州市、區兩級城管執法部組織開展了-系列專項整治和摸排工作。其中，城管部門在市區范圍內開展的工地渣士運輸整治行動就達120多次，全年共立案1396件，暫扣違章車輛70多輛、證照600多本，罰款417萬余元。經過對企業資格、車輛標準等完成新一輪審核，目前，蘇州共有44家運輸企業1777輛運輸車輛納入運輸企業《目錄》接受動態監管。市、區監管部[對相關企業、車輛的渣士運輸處置實行“一工地一審批”的許可制度，針對工程渣t的出土點、消納點和行車路線進行重點監管。 與此同時，去年，城管部門7還在市區摸排出生活垃圾和建筑垃圾的非正規堆放點19處，其中建筑垃圾非正規堆放點有6處。這些非正規堆放點均被列為“打贏污染防治攻堅戰”重點督辦內容，每月跟蹤治理。其中4處已完成修復治理。城管部J相關負責人介紹，到今年底前，建筑垃圾非正規堆放點將全面完成治理任務。 智能監管平臺信息互聯 功能覆蓋處置全過程 如今，在市區道路上，一輛輛標示標牌統一、外觀規格一 致的 果綠色渣土運輸車密閉運輸，按照規定線路，將渣土等建筑垃圾送到指定的消納場所，這已成為蘇州渣土運輸管理的常態。隨著渣土車輛啟用區別于一般工程車輛的專用電子識別號牌，建筑垃圾智能監管平臺與市交警部門車管所車輛信息實現共享，相關車輛的所有動態信息，都在蘇州市建筑垃圾智能化監管平臺上實時呈現，一旦出現車輛違規上路等異常情況，監控系統會第-時間亮起警報。而這只是建筑垃圾信息化監管的其中-環。 據了解，該平臺囊括了基礎數據、資質審批、產生源監管、終端監管、考核執法等8個子系統和近40個信息模塊，在對不規范行為進行實時監控的同時，還具備運輸企業、車輛資質線上申報等行政管理服務功能。通過與市行政中心實現并網對接，建筑垃圾智能監管平臺實現了建筑垃圾處置證申報一網通，目前共計核發處置證5092張，涉及110個項目工地，51個處置點。該平臺的管理范圍基本實現了建筑垃圾處置的全鏈條覆蓋。 建筑垃圾“點石成金” 資源化利用水平再升級 都說建筑垃圾是放錯地方的“黃金資源”。在市建筑材料再生資源利用中心內，每年大批建筑垃圾被“點石成金”。鋼筋斷頭，混凝土磚塊、渣...在大型車輛的運輸下，各種建筑垃圾被送入處理設備入口，伴隨著轟鳴的作業聲，這些建筑垃圾經過破碎、篩分、除塵等工序，被分解成為再生墻體材料、道路材料、復合材料，被用于城市建設中。在年處置100萬噸建筑拆遷垃圾的資源化利用工廠連軸運轉下，去年一年，蘇州完成了超過130萬噸建筑拆遷垃圾的處置任務，資源化利用率達75%。 記者從市城管部[獲悉，近年來，蘇州采用招標運輸專營、建設單位承擔費用、計量監管行業部門負責的模式，形成并逐步完善產、運、處、銷、研、管的建筑垃圾運營體系。 針對建筑垃圾治理的最大難點一-裝 修垃圾的處置，蘇州從去年底開始，啟動了年處置能力達15萬噸的裝修垃圾終端處置一期項目建設， 預計在今年下半年建成投運，年處置能力達30萬噸的裝修垃圾終端處置二期項目也將同步啟動前期準備工作。 據了解，今年，建筑垃圾集中處理率被納入江蘇省高質量發展目標體系中垃圾分類集中處理率考核內容。蘇州將圍繞市建區用的特點，加大建筑拆遷垃圾、裝修垃圾收集運輸力度，形成收運完備、運轉常態、管理有序的體系。
伴隨著城市化的快速發展和產業創新發展升級，城市垃圾的種類和數量也急劇增加。人們在享受城市文明的同時，也遭受著“垃圾圍城”、“霧霾籠罩” 的困擾和傷害。垃圾治理已成為城市文明的重要主題，更是生態文明建設的關鍵。建筑垃圾作為城市更新中的必然產物，是城市垃圾中體量最大的部分，已占比70%。建筑垃圾隨意處置占用土地、污染環境，直接或間接影響空氣質量，且 易造成土壤、水資源的污染和安全隱患，建筑垃圾的治理已成為推進生態文明建設的亟需。 必要性 在經歷了建筑業高速增長的階段后，我國目前的新建、改建、拆除的建筑垃圾產量巨大，未來隨著城市發展進入到新時期，大量的老舊建筑將面臨著拆除，建筑垃圾的產生量還將繼續并且長期持續保持高位增長的勢頭。如此巨大體量的建筑垃圾如果不采取措施，未來可以預見的是將無處填埋，為本來就已經緊張的土地供應又增加了-道枷鎖，“垃圾圍城”將更多的出現在人們的視線里。 研究與應用實踐表明，建筑垃圾完全可以作為一種城市礦產資源使用，建筑垃圾中的混凝土、砂漿、磚瓦等都可以通過一定的工藝再生成為骨料、微粉等再生材料，再生材料可用于路面基層和墊層、再生混凝土及其制品、海綿城市建設中各類透水蓄水類材料，實現資源化利用。這. -方面可以減少建筑垃圾帶來的一系列的污染問題，另一方面可以替代天然原材料用于建材生產，降低資源消耗，具有顯著的社會環境效益，符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，是城市“可持續發展”的必然選擇。 如何做 做好建筑垃圾資源化，首先要解決的是“認識”問題。明確建筑垃圾是城鎮化發展到一-定階段必須解決的問題，資源化設施和道路、給排水、生活垃圾-樣是城市基礎設施的重要組成部分，是保證城市正常運行和持續發展的基礎。建筑垃圾資源化不是短期行為，而是新常態事務和新興環保產業。 其次，建筑垃圾資源化需要全社會的參與。建筑垃圾資源化利用是一項系統性工程，涉及部門眾多，涉及行業廣泛，管理上需要各部門的配合，技術上需要各領域的參與，社會公眾的正確認識和積極支持也是重要因素。其中，政府最關鍵，是建筑垃圾資源化頂層設計的主導者，頂層設計的主要內容包括專項規劃、制度體系等。 再次，建筑垃圾資源化需要科學的途徑。實現全產業鏈的高效利用是建筑垃圾資源化的目標，包括源頭減量和分類收集、高效再生處理、廣泛利用等。再生處理工藝和再生產品的選擇要因地制宜、實事求是、突出地方特色，充分利用當地現有的各種條件，通過調整產業結構解快原料、土地、生產企業、產品生產和應用等一系列問題。 未來發展趨勢 國家住房和城鄉建設部2018年在京上廠深等35個典型城市開展了全國建筑垃圾治理試點工作，隨著各地環保力度加大，行業發展很快。主要表現為:一是新的政府管理政策不斷出臺，國家層面的如:國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知(國發辦(2018) 128號)，國家各大部委聯合下發的《綠色產業指導目錄(2019版) 》(發改環資(2019) 293號) 等政策對產業發展將產生巨大的推動作用。二是企業發展速度很快，目前，據統計僅全國35個試點城市中，建成的建筑垃圾處置項目的已有222家，累計年處置建筑垃圾量達1.87億噸;在建項目有62個，預計產能將達5600萬噸每年。三是行業相關技術不斷出新，以十三五國家重點研發計劃建筑垃圾類項目為代表的多項研究表明建筑垃圾資源化技術已成為熱點，在現有成熟技術基礎_上必然有眾多新技術產生，并與傳統建材的提質轉型相結合，形成固廢建材新方向。四是行業標準體系越來越健全，將為建筑垃圾資源化提供全面的標準化支撐。
1節能環保產業 1.1高效節能裝備制造 1.1. 14綠色建筑材料制造。包括節能墻體材料、外墻保溫材料、節能玻璃、裝配式建筑部品部件、預拌混凝土、預拌砂漿等綠色建材產品制造。 1.3資源循環利用裝備制造 1.3.3建筑廢棄物、道路廢棄物資源化無害化利用裝備制造。包括移動式和固定式相結合的建筑廢棄物綜合利用成套設備，建筑廢棄物生產的道路結構層材料、人行道透水材料、市政設施復合材料等，廢舊瀝青再生裝備，建筑廢棄物混雜料再生利用裝備，制備再生骨料的強化、廢舊砂灰粉的活化和綜合利用裝置，輕質物料分選、除塵、降噪等設施的集成移動式設備等裝備制造。 1.6污染治理 1.6.6城市揚塵綜合整治。包括在建設I程施工現場設置全封閉圍擋墻、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、進行道路地面硬化、出入車輛清洗，渣土運輸車輛采取密閉措施，采用道路機械化清掃等低塵作業方式，城市及周邊建設綠化和防風防沙林等?！? 1.7資源循環利用 1.7.3城鄉生活垃圾綜合利用。包括生活垃圾綜合利用、餐廚廢棄物資源化利用、城市污泥綜合利用、建筑和交通廢物循環利用、建筑垃圾綜合利用、橋梁軌道拆除后垃圾綜合利用等。裝備、工藝、產品等需符合《生活垃圾綜合處理與資源利用技術要求》(GB/T 25810)、《餐飲業餐廚廢棄物處理與利用設備》(GB/T 28739)、《農用污泥污染物控制標準》(GB 4284)、《城鎮污水處理廠污泥泥質》(GB/T24188)、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918) 、《城鎮污水處理廠污泥處置混合填埋用泥質》(GB/T 23485) 、《城鎮污水處理廠污泥處置單獨焚燒用泥質》(GB/T 24602)、《城鎮污水處理廠污泥處置土地改良用泥質》(GB/T 24600) 、《工程施工廢棄物再生利用技術規范》(GB/T 50743) 等國家標準。
應要求各建設項目施工單位切實履行企業責任，嚴格落實文明施工管理及揚塵防控措施，督促工地渣土拉運企業依法依規拉運：各區建設環保城管部門要切實發揮屬地監管職能，繼續保持高壓態勢，加強源頭管控，從根源上解決渣土拉運揚塵污染問題。積極溝通協調，優化營商環境，為重點項目開工做好服務保障，各級建設環保城管等部門要通力合作，積極協調，主動服務，進一步優化建筑工地開工手續辦理，加快建設建筑渣土消納場，確保渣土“出得去，進得來”。 嚴格審核把關，強化管理舉措，鞏固和提升大氣污染綜合治理成果，各區城管部門要嚴格按照“10各100%”要求，從嚴審核建筑渣土處置核準，加強日常巡查，落實24小時巡查制度，對重點出土工地實行專人值守，切實增強監管效果，確保2019年大氣污染優良指數穩步提升。 強化部門聯動，齊心協力做好日常監管，進一步建立和完善城管、建設、環保、交警聯合執法機制，集中開展聯合行動，加大對建筑渣土拉運過程存在的超高裝載、超速行駛，沿途拋撒遺落等行為的查處，形成多部門上下聯動的渣土拉運監管網絡。要堅持高標準嚴要求，持續加強行業自律，積極發揮重點項目示范帶頭作用，各轄區重點項目施工單位、渣土拉運企業要以身作則，嚴格服從管理，帶頭落實各項工作措施和要求，相互監督，促進行業良性發展。要牢固樹立安全責任意識，落實安全生產工作措施，確保渣土拉運處置等各項工作安全有序。
